Starkes Wachstum der Ausgaben für Sozialversicherung in Norwegen

Eine alternde Bevölkerung und eine wachsende Zahl von Empfängern von Kranken- und Arbeitslosengeld belasten zunehmend das Sozialversicherungssystem.©Colourbox/NAV

Oslo, 28. November 2023. Norwegens Sozialversicherungsausgaben steigen im nächsten Jahrzehnt schneller als das Wachstum der norwegischen Wirtschaft. Darauf weisen die norwegische Arbeits- und Sozialbehörde NAV und die Gesundheitsdirektion in einem neuen Bericht zu Entwicklungstrends in der Sozialversicherung hin, der am 28. November 2023 veröffentlicht wurde. Mittlerweile fließt etwas mehr als ein Drittel (34,5 Prozent) des norwegischen Staatshaushalts in die Sozialversicherung. Grund der steigenden Ausgaben sind die alternde Bevölkerung und eine wachsende Zahl von Empfängern von Kranken- und Arbeitslosengeld.

Nachdem der Anteil der der Sozialausgaben am Staatshaushalt von 2012 bis 2022 zurückgegangen ist, wird sowohl in diesem als auch im nächsten Jahr mit einem Anstieg gerechnet. Ein zunehmender Anteil der Wertschöpfung des Landes wird bis 2032 in die Finanzierung der Sozialversicherung fließen, heißt es in dem Bericht. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass nun sowohl höhere Krankheitsausfälle als auch mehr Empfänger von Arbeitslosengeld erwartet werden.

Den Großteil der Ausgaben der norwegische Arbeits- und Sozialbehörde fließt in die Sozialversicherung. Darüber hinaus sind Ausgaben für Medikamente, die kostenlose Karte für Gesundheitsdienstleistungen, die nach 3.040 NOK Selbstbehalt pro Jahr ausgegeben wird, und andere von der norwegischen Gesundheitsdirektion verwaltete Gesundheitsdienste enthalten. Im Jahr 2022 betrugen die Ausgaben 624 Milliarden NOK (in 2024-Kronen), was einem Anstieg von 92 Milliarden NOK gegenüber 2012 entspricht. Es wird erwartet, dass die Ausgaben bis 2032 um weitere 92 Milliarden NOK auf 717 Milliarden NOK steigen.

Entwicklung der Ausgaben der Sozialversicherung nach Leistungsart. Tatsächliche Entwicklung 2012–2022, Prognose 2023–2032. Realer Wert in Milliarden NOK, von oben: Hinterbliebenen- und Bestattungsleistungen, Alleinerziehende, Grund- und Nebenzuschuss/ Hilfsmittel u.a., Tagegeld, Medikamente u.a., andere gesundheitliche Zwecke, Elterngeld, Arbeitsausgleichsgeld, Krankengeld, Invaliditätsrente, Altersrente©NAV, Helsedirektoratet.

Bezogen auf das Bruttoinlandsprodukt des norwegischen Festlandes werden die Sozialversicherungsausgaben voraussichtlich von 15,8 Prozent im Jahr 2022 auf 17,4 Prozent im Jahr 2032 steigen. Dies bedeutet, dass ein erhöhter Anteil der Wertschöpfung zur Finanzierung der Sozialversicherung verwendet werden muss.

„Um zu veranschaulichen, was das bedeuten kann, haben wir berechnet, wie es wäre, wenn der gesamte Anstieg durch höhere Steuern finanziert würde. Jeder Steuerzahler müsste jährlich zusätzliche 14.000 NOK Steuern zahlen“, sagt Ole Christian Lien, Abteilungsleiter bei NAV.

Der Anstieg der Altersrentenausgaben ist der Hauptgrund für den Anstieg der Sozialversicherungsausgaben und wird sich bis 2032 voraussichtlich auf 59 Milliarden NOK belaufen. Die Rentenreform wird zur Wachstumsdämpfung beitragen und allein zu Einsparungen von 31 Milliarden NOK führen bis 2032.

Die Bereiche, in denen in Zukunft ein höheres Wachstum als in den letzten zehn Jahren erwartet wird, liegen insbesondere bei Arzneimitteln und anderen Gesundheitsdiensten (unter anderem dem kostenlosen Kartensystem), Krankengeld, Freistellungsgeldern und Hilfsmitteln.

Der starke Anstieg der Ausgaben für Arzneimittel, Gesundheitsdienstleistungen und Hilfsmittel ist auf die Zunahme älterer Menschen und bei Arzneimitteln auch auf die Einführung neuer und teurerer Arzneimittel zurückzuführen. Die krankheitsbedingten Fehlzeiten sind nach der Corona-Pandemie nicht zurückgegangen, sondern weiter gestiegen.

„Wir gehen jetzt davon aus, dass sich die Krankheitsausfälle und die Kosten für Krankengeld auf einem etwas höheren Niveau als vor der Pandemie stabilisieren werden“, sagt Lien.

Bis 2019 ist die Zahl der Empfänger von Arbeitsnachweisgeld zurückgegangen. Aus dem Rückgang ist später ein Anstieg geworden. Dies liegt daran, dass mehr Menschen als zuvor dem System beitreten, was unter anderem auf die zunehmenden krankheitsbedingten Fehlzeiten zurückzuführen ist, und dass viele Menschen länger im System bleiben als zuvor. Dies liegt vermutlich an den Nachwirkungen der Corona-Pandemie und daran, dass Regeländerungen im Jahr 2022 eine Fortführung des Programms über die Laufzeitgrenze von drei Jahren hinaus erleichtert haben.

„Es ist positiv, dass Empfänger von Arbeitsklärungsgeldern nach Möglichkeit genügend Zeit erhalten, um an ihren Arbeitsplatz zurückzukehren, aber es ist auch besorgniserregend, dass mehr Menschen aufgrund gesundheitlicher Probleme arbeitslos sind“, sagt Lien.

Laden Sie hier den Bericht als pdf-Dokument herunter.
Lesen Sie Entwicklungsmerkmale in der Sozialversicherung 2012–2032

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